Naturvårdsverkets utvärdering av hanteringen av förpackningar och tidningar visar att det finns ett stort engagemang bland allmänheten för att källsortera och att hushållen är nöjda med insamlingen. Men det finns även brister i dagens hantering, bland annat nedskräpade återvinningsstationer. Kommunerna behöver ges bättre förutsättningar att bedriva tillsyn över att förpackningsproducenterna anordnar insamlingssystem som ger hushållen en god service.
I Sverige har vi producentansvar för förpackningar och returpapper sedan 1994. Det innebär att producenterna har det fysiska och ekonomiska ansvaret för att samla in och omhänderta sina produkter när de blir avfall . Naturvårdsverket har, på uppdrag av regeringen, gjort en utvärdering av hur producentansvaret fungerar.
- Vår utvärdering visar att producentansvaret fungerar i stort sett väl: Sverige har höga insamlings- och återvinningsnivåer, samarbetet mellan kommuner och producenter har förbättrats de senaste åren och hushållen är positiva till dagens system. Dessutom lägger lagstiftningen ansvar och kostnader där de bör ligga enligt principerna för svenskt miljöarbete, på den som orsakar miljöpåverkan, säger Sanna Due, handläggare på Naturvårdsverket.
Naturvårdsverket föreslår därför att producentansvaret är kvar i sin nuvarande form. Men det finns även problem med dagens hantering. Nedskräpade återvinningsstationer förekommer på olika platser i landet. Ett annat problem är att kommunerna med dagens utformning av lagstiftningen har små möjligheter att bedriva tillsyn över att förpackningsproducenterna ordnar insamlingssystem med en god service till hushållen. Svårigheten ligger i att kommunerna i dag måste bedriva tillsyn mot en enskild producent. I praktiken sköts insamling i dag av s.k. materialbolag, som ägs av branschorganisationer och förpackningsproducenter.
- Vi måste ge kommunerna bättre möjligheter att bedriva en tydlig och effektiv tillsyn i de här frågorna. Därför föreslår vi att alla förpackningsproducenter ska vara anslutna till ett av Naturvårdsverket på förhand godkänt insamlingssystem. Det innebär att kommunens tillsynsmyndighet kan agera direkt mot producenternas materialbolag om till exempel insamlingssystemen är bristfälliga i en kommun, säger Sanna Due.
- Samtidigt visar vår utvärdering att det kan vara svårt att utforma ett system för insamling av förpackningar och tidningar som kombinerar god service till hushållen, en hög grad av materialåtervinning och minskad miljöpåverkan till en samhällsekonomiskt försvarbar kostnad. Insamlingssystemet behöver därför utvecklas. Ett sätt kan vara att övergå till insamling baserat på material, alltså vad avfallet består av, och inte som i dag enbart förpackningar. Vi kommer att undersöka vilka möjligheter och hinder som finns för det, avslutar Sanna Due.
Läs mer i Naturvårdsverkets rapport
Läs mer om framtida producentansvar för förpackningar och tidningar